Екип на КСБ, Таня Бъчварова, ръководител „Мониторинг на обществените поръчки“   Настоящият мониторинг съдържа данни, на базата на които се показват условията, влияещи негативно на конкуренцията при обществените поръчки в отрасъл „Строителство“ през октомври 2013 г. Анализът включва общ преглед на критериите за възлагане на търговете през десетия месец на м.г.

Обявените обществени поръчки за октомври 2013 г. са  255. Това е увеличение от 11,8% в сравнение със септември м.г. С обявена прогнозна стойност са 183, или 71,8%. Общата стойност на поръчките е 311 млн. лв. Търговете без обявена стойност са  72, или 28,2% от всички. Наблюдава се нарастване на нивата в сравнение със септември от 1 брой.

Обявени обществени поръчки по вид на строителство:



Инженерно строителство и ВиК - 76 обявени поръчки за октомври м. г., или 29,8% от всичките за месеца, с прогнозна стойност 196 млн. лв. Има увеличение с 31% в сравнение със септември, а прогнозната им стойност е нараснала с 15,3%.



Инженерна инфраструктура - 58 обявени обществени поръчки, или  22,7%  от всички. Ръстът е с 28,9% спрямо предходния месец.



ВиК - 18 обявени обществени поръчки, или 7,1% от всички. Увеличението е с 38,5% в сравнение със септември.



Сградно строителство - 27,5%, или 70 търга от всички обявени за октомври, с обща прогнозна стойност 69 млн. лв. Има нарастване с 2,9% в сравнение с предходния месец, увеличението на стойността е с 32,7% спрямо септември.



Енергийна инфраструктура – 23 обявени обществени поръчки, или 9% от всички, с прогнозна стойност 36 млн. лв. Ръстът на броя е с 91,7% в сравнение със септември. Има намаление на стойността от 50,7% спрямо предходния период.



Проектиране и надзор - 86 обявени търга, или 33,7% от всички за октомври, с обща прогнозна стойност 10 млн. лв. Понижението е с 4,4% в сравнение със септември. Има увеличение на стойността от 11,1% спрямо деветия месец на 2013 г.

Тенденции



Инженерно строителство и ВиК - обявените обществени поръчки са с 18 повече. Броят им се е повишил с 31%.    



ВиК - обявените търгове са с 5 повече. Това е увеличение с 38,5%.



Инженерно строителство - обявените обществени поръчки са с 13 повече, или с 28,9%.



Сградно строителство – обявените търгове са с два повече. Това е ръст с 2,9% спрямо предходния месец.



Енергийна инфраструктура – обявените обществени поръчки са с 11 повече. Повишаването е с 91,7%.



Проектиране и надзор - обявените търгове са с 21 по-малко, или с 18,9%.

Прогнозна стойност



Инженерно строителство и ВиК - увеличение на прогнозната стойност с 15,3%.



Сградно строителство - нарастване с 32,7%.              



Енергийна инфраструктура - понижение с 50,7%.                                                    



Проектиране и надзор - повишаване с 11,1%.

Обявени обществени поръчки по строителни сектори

Сектор „Инженерна  инфраструктура“ -

процентно съотношение по видове дейност за октомври м.г.

Обявените поръчки в сектора са 58, или 22,7% от всички за месеца, увеличението е с 28,9% в сравнение със септември.



Изграждане, реконструкция и ремонт на пътна и жп инфраструктура - 46,7% от обявените обществени поръчки за сектор „Инженерна инфраструктура“, или намаление с 1 в сравнение с предходния месец на 2013 г.                              



Почистване и корекция на речни корита и отводняване - 6,8% от обявените търгове за сектора. Има увеличение спрямо предходния месец с два търга.



Паметници на културата, археологически разкопки - няма обявени обществени поръчки за октомври, както и през септември.



Сметища битови и строителни отпадъци - 8,6% от общо обявените обществени поръчки в сегмента. Има нарастване в сравнение с предходния месец на 2013 г. с два търга.



Насипни работи - запазват се нивата на обявените обществени поръчки спрямо септември.



Ново строителство и реконструкция на паркове, детски площадки, стадиони и зони за отдих - 34,5% от обявените поръчки в сегмента, или увеличение с 10 търга в сравнение с предходния месец на 2013 г.



Зимно поддържане и почистване на пътната мрежа - 3,4% от общо обявените в сектора. Запазват се нивата на броя на търговете спрямо септември.

Сектор ВиК –

обявените обществени поръчки за за октомври са 18, или 7,1% от всички, което е увеличение с 38,5% в сравнение със септември.



Ново строителство и ремонт на пречиствателни станции за битови и отпадни води - 16,7% от общо обявените поръчки в сегмента. Запазват се нивата в сравнение с предходния месец на 2013 г. 



Ново строителство и ремонт на помпени станции – няма обявени поръчки. Запазват се нивата спрямо септември.



Строителство и реконструкция на водопроводни мрежи и канализация - 77,7%  от общо обявените обществени поръчки в сегмента. Има нарастване с 5 поръчки в сравнение със септември.



Рехабилитация на колектори - 1 обявена поръчка, или 5,6% от общо обявените поръчки в сегмента. Увеличението спрямо септември е с един търг.



Строителство на утаители и резервоари - няма обявени поръчки за октомври в сегмента, както и през септември.



Воден цикъл - няма търгове в сегмента за октомври. Запазват се нивата в сравнение с  предходния месец.



Сондажни работи - няма поръчки за октомври 2013 г. Запазват се нивата спрямо септември.

Сектор „Сградно строителство“

- обявените обществени поръчки за октомври са 70, или 27,5% от всички. Търговете са с два повече, или с 2,9% в сравнение с предходния месец.



Ново строителство – 31,4% от общо обявените поръчки за сегмента „Сградно строителство“. Ръстът е с три търга повече.



Реконструкция, ремонтни работи и др. видове строителни дейности в сградното строителство - 68,6% от всички в сектора. Наблюдава се увеличение с 3 броя в сравнение със септември.

Сектор „Енергийна  инфраструктура“ -

обявените обществени поръчки през октомври са 23, или 9% от всички, с тенденция за увеличаване на нивата с 11 броя спрямо септември.



Мерки за енергийна ефективност - 30,4% от обявените поръчки в сектора. Има увеличение в сравнение със септември с 4 търга.



Ремонт, реконструкция и монтажни работи –  69,6% от общо обявените поръчки в сектора за октомври. Ръстът е със 7 броя повече спрямо предходния месец.

Сектор „Проектиране и строителен надзор“

- обявените обществени поръчки за октомври са  86, или  35,3% от всички за месеца. Търговете са с 4 по-малко в сравнение със септември.



Осигуряване на експертни и технически услуги, консултации, техническа помощ - 19,8% от общо обявените поръчки в сектора. Това е с четири търга по-малко спрямо предходния месец.



Изготвяне на инвестиционен проект и авторски надзор - 54,6% от всички в сектора. Понижението е с един по-малко.



Строителен надзор и изготвяне на паспорти за обекти - 25,6% от всички в сегмента. Търговете са с четири по-малко спрямо предходния месец.

Тенденция при обществените поръчки по критерий „Източник на финансиране“



Броят на финансираните по програми на Европейския съюз обявени обществени поръчки за октомври са 114 при 110 за септември.              



Програма за развитие на селските райони - увеличение с 18,9% за месеца в сравнение с предходния период.



Програма „Развитие на човешките ресурси” - запазват се нивата за октомври спрямо септември.



Оперативна програма „Регионално развитие“ - намаление с 38,2% в сравнение с предходния месец.    



Оперативна програма „Околна среда“ - запазват се нивата през октомври в сравнение със септември.    



Програма „Трансгранично сътрудничество България - Румъния“- няма поръчки, спад с един брой.



„Трансгранично сътрудничество България - Турция“ - увеличение с брой в сравнение с предходния месец.                       



Програма „Европейско и териториално сътрудничество“ – нарастване с един търг спрямо септември.



Програма  „Европейски бежански фонд“ –  запазват се нивата  за октомври в сравнение със септември.



Норвежки финансов механизъм - намаляване с една поръчка спрямо предходния месец.



Агенция за хора с увреждания към МТСП –  няма поръчки за месеца. Запазват се нивата в сравнение със септември.



Проект за социално включване - МТСП - няма търг за октомври. Запазват се нивата спрямо предходния месец.



Програма JESSICA - няма обявени поръчки за октомври. Спадът е с един търг.



Държавен  бюджет - ръст от 19,5% в сравнение със септември.



Оперативна програма „Транспорт“ - увеличението е с две поръчки спрямо предходния месец.  



Програма за развитие на сектор „Рибарство“ - ръст на обществените поръчки за октомври с 1 брой в сравнение със септември.



Национален доверителен фонд - няма поръчки. Запазват се нивата спрямо предходния месец.



Програма „Красива България“ - няма поръчки. Запазват се нивата на обявени търгове за септември в сравнение със септември.



Програма ПУДООС - увеличение с 4 броя в сравнение с предходния период.



Програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ – ръст с два броя за октомври в сравнение със септември.

Обявените обществени поръчки по критерий „Възложител“

за октомври от общините са 167. Отчита се ръст от 7,7% в сравнение със септември. Търговете в комуналния и обществен сектор са 20, или ръст с 66,7%. Тръжните процедури за болници и учебни заведения са с 28,6% по-малко в сравнение с обявените поръчки за предходния месец. Министерствата и агенциите са обявили 50, или ръст от 6,4% спрямо предходния месец. Другите са 13, или с 85,7% повече в сравнение със септември.

Условия, влияещи негативно върху конкуренцията. Фактори за несигурна среда

Констатациите на експертната група към Камарата на строителите в България, изпълняваща мониторинг на условията, влияещи негативно върху системите за възлагане на обществените поръчки у нас, са следните:

Допуснатите нарушения, слабите места, ограничителните критерии, водещи до субективни решения и поставяне на ограничителни бариери в рамките на анализа за октомври, са 9. Има увеличение на нивата в сравнение със септември.

В сектор „Инженерна инфраструктура и ВиК“ -  3 обявени обществени поръчки, или увеличение с допуснати нарушения от 2 броя в сравнение с предходния месец. В „Сградно строителство“ търговете с условия, влияещи негативно върху конкуренцията, са 4, или ръст от 2 броя в сравнение със септември. В сектор „Енергийна инфраструктура“ няма регистрирани несъответствия за октомври в обявените обществени поръчки. Има увеличение на нивата в сравнение със септември. При „Проектиране и строителен надзор“ два са търговете с дискриминационни условия, или увеличение от 1 брой в сравнение със септември.

Примери

Критерии за възлагане

Поръчка № 00037-2013-0011

Възложител община Тетевен по програма ОПОС

СМР за ВиК мрежа по проект „Интегриран инвестиционен проект за подобряване инфраструктурата за питейни и отпадъчни води, Тетевен. Изграждане на ПСОВ, канализационна мрежа, подмяна на водопровод”.

Икономически най-изгодна оферта с оглед на посочените по-долу критерии:

Показател:

техническо предложение, формирано от два елемента: I. Обяснителна записка, вкл. технологична последователност на строителните процеси и управление на риска, и II. Опазване на околната среда по време на изпълнението на предмета на договора, тежест: 30

Показател:

ценово предложение, тежест: 10

Коментар:

За първи път се среща на такъв сериозен обект толкова малка тежест на критерий „цена” за изпълнение - 10%.

Поръчка №00564-2013-0013

Възложител община Панагюрище по програма ОПРР

Избор за осъществяване на надзор на дейносттите по инвестиционен проект  „Панагюрище - общински център с устойчива и екологична градска среда и високо качество на живот“.

Показател:

П1 - брой междинни доклади за напредъка на СМР на месец, предложени от участника, тежест: 10.

Коментар:

Некоректен показател.

Поръчка № 003615-2013-0013

Възложител „Други“ по програма „ Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013, „София Тех Парк“ ЕАД - проектиране и реконструкция на обект „Бизнес инкубатор“, реализиращ се по проект „Научно-технологичен парк“.

Застрахователна полица или еквивалентен документ за сключена валидна застраховка трудова злополука на персонала, придружена със списък на лицата, включени в застраховката със застрахователно покритие не по-малко от 100 000 лв. за един застрахован.

Коментар:

Прекомерно изискване.

Поръчка: 03615-2013-0014

Възложител „Други“ по програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013, „София Тех Парк“ ЕАД - проектиране и реконструкция на обект „Иновационен форум“, реализиращ се по проект „Научно-технологичен парк“ - строителство на сграда с две многофункционални зали за конференции.

Застрахователна полица или еквивалентен документ за сключена валидна застраховка трудова злополука на персонала, придружена със списък на лицата, включени в застраховката със застрахователно покритие не по-малко от 100 000 лв. за един застрахован.

Коментар:

Прекомерно изискване.

Прекомерни, необосновани изисквания по отношение на финансовите  възможности на кандидата по обявена обществена поръчка

Поръчка № 01266-2013-0005

Възложител Столичната община, район „Нови Искър“

Актуализация на идеен проект ВиК мрежи на селата Чепинци, Негован и Световрачане и пречистване на отпадни води.

Общо за последните 3 години (2010, 2011, 2012) участникът да е реализирал оборот от подобни дейности не по-малко от 300 000 лв.